今年中央预算编制,首次将中央对地方的专项转移支付预算细化到具体项目。根据财政部公开的中央财政预算报告,相较其他专项项目,1158亿元的保障房专项资金数额较大;相比全部专项资金增长6%的速度,保障房专项资金增长较快。
住建部政策研究中心副主任张锋介绍,廉租房和公租房都属于租赁型保障房,住房保障需求和供应是一个动态的过程,近年部分地方出现保障房与保障对象不匹配的情况;将两者并轨,有助于政策的衔接,也能避免混淆等问题。
财政部财政科学研究所副所长王朝才,对21世纪经济报道记者介绍,将类似的专项转移支付资金合并起来,是专项转移支付改革的一个方向。因为中央对地方的专项转移,分到各地后,金额其实不大,过于分散,不利于统筹;将资金合并起来,能形成一定的规模效益。
按因素法分配资金,是类似一般转移支付资金的分配方式。不过,也有业内人士表示,按因素法分配,也并不能完全避免“跑部钱进”的问题。未来应该在资金分配规则方面,更加公开透明。
除了上述专项资金,中央财政对地方保障房建设的补助,还包括国家发改委安排的保障性住房配套基础设施建设资金,这属于“基本建设”专项资金的一部分。
今年全国“两会”期间,财政部部长楼继伟在答记者问时直言,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,专项转移支付要压掉三分之一,即从现在的220项,压缩到150项,这个工作不容易。还有一些类似的利益调整问题,也比较难。